Особенности исполнения договорных обязательств в условиях пандемии COVID-19

Гражданский кодекс РФ, вместо общепринятого термина форс-мажор, использует словосочетание «непреодолимая сила», давая ей определение как «чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства». (п.3 ст.401 ГК РФ). Верховный суд РФ подчеркнул, что для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер (п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»), пояснив при этом, что:

• требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях, («выход за пределы "нормального", обыденного, необычайность для тех или иных жизненных условий, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах», уточняется в Определении Верховного Суда РФ от 16 февраля 2015 г. N 306-ЭС14-7853);

Таким образом, воздействие таких обстоятельств, которые в деловой практике также называют форс-мажором или форс-мажорными обстоятельствами, происходит извне и не зависит от воли людей.

Указом Мэра Москвы от 16 марта 2020 г. N 21-УМ, Постановлением Губернатора Московской области № 115-ПГ от 13.03.2020 г. признано распространение вируса обстоятельством непреодолимой силы в аналогичных формулировках:

«Установить, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» который является обстоятельством непреодолимой силы». Исходя их буквального толкования данной нормы, следует что обстоятельством непреодолимой силы, согласно данным правовым актам, признают введение режима повышенной готовности, который является следствием распространения вируса.

Согласно письму Минфина от 19 марта 2020 г. № 24-06-06/21324 «Об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при введении режима повышенной готовности» определено, что распространение новой коронавирусной инфекции является обстоятельством непреодолимой силы. Определяя данные обстоятельства Минфин констатирует возможность заказчикам осуществлять закупку у единственного поставщика определенных товаров, работ, услуг вследствие непреодолимой силы в случае необходимости в оказании медицинской помощи, а при введении режима повышенной готовности в связи с распространением коронавируса заказчики вправе закупать у единственного поставщика любые требуемые, в связи с этим товары, работы, услуги и указанные обстоятельства должны быть использованы конкретными субъектами – заказчиками, которые осуществляют закупки согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Вместе с тем, что в судах, как правило, в качестве доказательств обстоятельств непреодолимой силы выступают документы, выдаваемые компетентными органами.

Обстоятельства непреодолимой силы, наступившие на территории России, для внешнеторговых сделок и международных договоров свидетельствует Торгово-промышленная палата РФ (далее – ТПП) согласно порядку, установленному Положением о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой Российской Федерации обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) (приложение к постановлению Правления Торгово-промышленной палаты РФ от 23 декабря 2015 г. N 173-14). Документом, свидетельствующим обстоятельства непреодолимой силы, признан сертификат о форс-мажоре. ТПП выдает сертификаты о форс-мажоре только по внешнеторговым сделкам. Для внутренних сделок, в зависимости от обстоятельств, выступают документы, выдаваемые иными компетентными органами, которые констатируют лишь только факт наличия самого обстоятельства, данными документами будут акты органов государственной власти, опубликованные на официальном сайте. ТПП свидетельствует в качестве форс-мажора не саму эпидемию коронавируса COVID-2019, а те ограничительные или иные специальные меры, которые принимает Правительство на территории России для предотвращения распространения эпидемии, если из-за них российская компания не может выполнить свои контрактные обязательства перед иностранным партнером.

Должник, нарушивший обязательство вследствие форс-мажорных обстоятельств, не несет ответственности за его неисполнение (ненадлежащее исполнение). В частности, не нужно возмещать убытки, платить неустойку за просрочку. Дальнейшее действие обязательства зависит от того, останется ли возможность исполнить его, когда обстоятельства непреодолимой силы отпадут. Если такое исполнение возможно, форс-мажор сам по себе не прекращает обязательство должника. При этом кредитор вправе отказаться от договора, если вследствие просрочки он утратил интерес к исполнению (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7), если исполнение невозможно, то обязательство прекращается невозможностью исполнения (п. 1 ст. 416 ГК РФ). При этом, бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от ответственности, лежит на должнике (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7).

Вместе с тем, обязательно в соответствии с условиями договора необходимо подготовить и направить уведомление контрагенту о данных обстоятельствах непреодолимой силы, невозможности исполнения своих обязательств. В случае невозможности исполнить данные обязательства либо утрачен интерес, необходимо подготовить и направить контрагенту уведомление о расторжении договора в связи с существенным изменением обстоятельств либо совместно подписать соглашение о расторжении договора. В каждом конкретном случае необходимо исходить из условий договора и сложившихся обстоятельств.